据说，有高达15万人非法入境日本东京这个偌大的国际都会。这些没有合法身份的外来居民遭受欺凌，为了保护自己的合法权益，他们成立了自治政府“异邦都政府”（通称：地下都厅）。地下都厅拥有相关的金融、医疗、劳务和执法机构。主人公久保冢早纪（松田翔太 饰）是地下都厅警察署长，他懂多种语言，帮助地下居民解决各种问题。最近出现了多起割肾脏的盗窃案件，引起公众恐慌。同时，他与潜逃的某位银行职员铃木博隆（滨野谦太 饰）结为搭档，一同追捕这起案件。在这个光怪陆离的地下世界，一切皆有可能发生……